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TRIBUNAL DE CUENTAS A LO LARGO DEL SIGLO XX, EL.


LA LEY, EDITORIAL /DISTRIBUCION EDISOFER

ISBN: 9788481269635

DE MENDIZABAL ALLENDE, RAFAEL

ESPECIALIDAD: DERECHO ADMINISTRATIVO

CARACTERÍSTICAS: Madrid 2011. 450 Páginas. Rústica.

El Tribunal de Cuentas, que la Constitución configura en su art. 136, con siete siglos de edad y un origen genuinamente democrático, es sin embargo un desconocido y no sólo para el ciudadano común. La perspectiva histórica es un modo de profundizar en su conocimiento y ayudar a comprender su importancia. Aquí y ahora es enfocado ofreciendo una secuencia dinámica, en un tiempo muy cercano del que todavía no hemos terminado de salir.

El libro se abre en una etapa inestable con un protagonista polémico, Alfonso XIII, el rey que lo fue desde el vientre de su madre. Regeneracionista y desventurado por la tragedia genética de la hemofilia, víctima de un telegrama que nunca existió y de un golpe de Estado que saludaron con esperanza las mentes más lúcidas, y testigo del asesinato de tres presidentes del Gobierno, durante su reinado desde la belle époque a los locos años veinte le acompañarán Maura, Canalejas y Dato.

En la década siguiente, conviven Babbit y muchos negros de alma blanca a la luz de las flamígeras cruces del Ku-Klux-Klan. Rubias muchachas con la falda por la rodilla y medias de seda, melena corta y largos collares centelleantes, andan con gracia junto a hombres de cara marcada y sombrero flexible de ala ancha, híbridos de condottiero y cowboy. La radio de galena deja oír el ritmo del charlestón y la percusión del jazz-band se mezcla con el escape de los últimos Ford T. Pero bajo esta superficie alegre y confiada hay latente una generalizada mentalidad agresiva, incubada en una auténtica filosofía de la violencia.

Una generación alocada e inconsciente pagará trágicamente su despreocupada alegría con la depresión económica, los campos de concentración y las trincheras. En 1923 llegan a Italia el fascismo como reacción contra el comunismo y a España la Dictadura del general Primo de Rivera, que crea el Tribunal Supremo de la Hacienda Pública. Su caída dará paso en 1931 a la República, que restaura el de Cuentas cuyo Reglamento de 1935 estuvo vigente hasta 1988. La sombra ominosa del III Reich bajo la svástica nazi presagia la tragedia.


PARTE PRIMERA: EL TRIBUNAL DE CUENTAS ENTRE EL REGENERACIONISMO Y LA DICTADURA


1. De la Belle Epoque a los locos años veinte
2. El regeneracionismo: el Tribunal de Cuentas de Maura
3. El Tribunal de Cuentas de Canalejas
4. La recta final


PARTE SEGUNDA: EL TRIBUNAL SUPREMO DE LA HACIENDA PÚBLICA


1. La encrucijada histórica
2. El Tribunal Supremo: de la Hacienda Pública: características.
3. Delimitación jurisdiccional
4. Competencia
5. Estructura orgánica
6. Estatuto del personal


PARTE TERCERA: LOS PROCESOS ANTE LA JURISDICCIÓN CONTABLE A LO LARGO DEL SIGLO XX (1925-1988)


1. El Tribunal Supremo de la Hacienda Pública y la azarosa vida de su Reglamento
2. Ordenamiento procesal
3. Los procesos en primera instancia
4. Los procesos de impugnación.
5. Los procedimientos administrativos


PARTE CUARTA: EL TRIBUNAL DE CUENTAS EN EL PARÉNTESIS DEMOCRÁTICO DE LA SEGUNDA REPÚBLICA


1. La España que se acostó monárquica y se levantó republicana
2. El Tribunal de Cuentas de la Segunda República
3. Delimitación jurisdiccional
4. Competencia
5. Estructura orgánica
6. Estatuto de personal
7. Ordenamiento procesal
8. Los procesos en primera instancia
9. Los procesos de impugnación
10. Los procedimientos administrativos

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La importancia creciente de las reclamaciones por responsabilidad patrimonial de la Administración sanitaria ha configurado un ámbito específico, regido por conceptos y figuras jurídicas propias. Estos criterios de fijación, casi exclusivamente jurisprudencial, pueden presentar una complejidad para el profesional del derecho derivada de la utilización continúa no solo de terminología jurídica novedosa sino también de carácter médico o sanitario.
De otro lado, existe un avance inexorable de garantías y derechos en el ámbito de la asistencia sanitaria en general y de la pública en particular. La inobservancia de estos derechos va a provocar en numerosos casos, la existencia de responsabilidad patrimonial, responsabilidad que será sustanciada necesariamente en vía administrativa previa a su impugnación procesal.
El objeto de la presente obra es mostrar al lector, todos estos conceptos y situaciones integrados en la práctica, así como principalmente ilustrar la tendencia jurisprudencial más actual en la configuración de los mismos.
Es desde esta perspectiva, el ejercicio de esta faceta profesional, desde donde debe ser considerada la obra, pues más allá de la opinión personal del autor y de la doctrina más autorizada creemos que la auténtica medida y extensión de la misma corresponde a nuestros tribunales de Justicia.

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Desde sus orígenes, la Directiva 2006/123/CE del Parlamento y del Consejo, de 12 de diciembre, relativa a los servicios en el mercado interior, ha provocado un intenso debate entre posiciones confrontadas, que no se ha limitado a los tres años de negociaciones que fueron necesarios para lograr su aprobación, sino que se ha proyecatado durante el laboriosos proceso de puesta en marcha de sus medidas por los Estados miembros de la Unión Europea. Muestra de la complejidad de este proceso es que ha provocado un frenesí de reformas legislativas, llagándose a hablar de más de 8.000 normas modificadas.
La Directiva de Servicios, tras su aprobación en un contexto de bonanza económica, debe aplicarse en una situación de crisis y recesión económica, con tadas las disfunciones que ello supone. En este marco, su transposición a nuestro ordenamiento jurídico ha resultado un proceso complejo, tanto por las distintas Administraciones implicadas como por su ámbito de aplicación. En cualquier caso, la Directiva de Servicios representa numerosos desafíos y obliga a un cambio cultural que comporta una profunda transformación de las relaciones entre las Administraciones públicas y los ciudadanos para facilitar el ejercicio de las libertades económicas. La necesaria racionalización de los controles e intervención administrativa debe ponderar también los diversos intereses públicos y privados en presencia, asegurando al mismo tiempo una adecuada cohesión social y territorial, que también es un objetivo de la propia Estrategia de Lisboa.
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En definitiva, esta crucial norma comunitaria no es un punto de llegada, sino que ha supuesto un punto de inflexión en el proceso de europeización del Derecho administrativo, abriendo nuevos escenarios y nuevas situaciones sobre las que habrá que estar pendiente en los próximos años. La implantación de un verdadero mercado interior de servicios, que sea próximo a las necesidades de las empresas y de los ciudadanos, es una responsabilidad compartida cuyo éxito dependerá del compromiso de todas las instituciones y de todos los interesados involucrados.

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