NAVARRO HERAS, ROSANA / AGUADO FERNANDEZ, MARIA DOLORES

Completo anuario que abarca a través de comentarios de autores especializados los principales impuestos de carácter local, las tasas y precios públicos locales, así como los principios y normas generales comunes a todos ellos. Asimismo, analiza las operaciones de crédito y la participación de las entidades locales en los tributos del Estado, incorporando además un completo manual para la elaboración de las ordenanzas fiscales y de los informes económico-financieros, apoyándose en la casuística y en los ejemplos que aclaran las cuestiones tratadas, y completándose con un amplio catálogo de modelos y plantillas, con anotaciones, de las diferentes ordenanzas fiscales.
Las novedades más importantes recogidas en esta edición son las introducidas por el Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público.
Todo Haciendas Locales realiza un tratamiento integral de la fiscalidad y la financiación de las entidades locales, ofreciendo un análisis de todos los impuestos locales, así como del ámbito de las tasas y los precios públicos de carácter local.
La aplicación de la actual Ley General Tributaria y la progresiva aprobación y puesta en marcha de los reglamentos de desarrollo de la norma marco del sistema fiscal español, ha implicando cambios sustantivos en los diferentes campos del procedimiento tributario (infracciones y sanciones, gestión, inspección, recaudación, recursos y procedimientos de revisión) que afectan tanto al sujeto pasivo de la imposición local como a la entidad local que debe aplicar sus tributos en el nuevo contexto legislativo.
Determinadas figuras impositivas poseen, debido a su complejidad o a su carga de gravamen, una gran importancia en el ámbito de la fiscalidad local, tanto para el sujeto pasivo como para el ente gestor y recaudador. Tales son los casos del Impuesto sobre Actividades Económicas o del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, materias en las que los autores de Todo Haciendas Locales realizan un esfuerzo interpretativo de la norma legal utilizando para ello tanto jurisprudencia existente como los ejemplos de aplicación para ilustrar los puntos más complejos.
En el caso particular del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, se explica con exhaustividad la incidencia de la normativa reguladora del catastro inmobiliario en el IBI, así como la de otras complejas figuras relativas a la ponencia de valores, valoración catastral, exenciones, reducciones y bonificaciones, etc.
La adecuada financiación de los entes locales es unas de las cuestiones más controvertidas del panorama político actual, máxime en los tiempos de profunda crisis económica en los que nos encontramos, siendo éste objeto de periódicas modificaciones, las cuales se encuentran recogidas y convenientemente analizadas los capítulos de ámbito económico y financiero de la obra.
Por último, en la parte dedicada a las ordenanzas fiscales, se proponen los modelos de ordenanzas fiscales tanto generales como específicas de cada impuesto o tasa de carácter local, fundamentados a la luz de la legalidad vigente, con las necesarias anotaciones y orientaciones de los autores e incluyendo diferentes alternativas de redacción para adecuarlos a las circunstancias específicas de cada ente local. Asimismo, se establecen las pautas para confeccionar de los informes económico-financieros que determinan realidad económica de la institución.

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ALONSO GIL, MIGUEL

El presente trabajo resulta de interés para todos aquellos que quieran tener una visión genral de la comprobación de los tributos locales. Pero, sobre todo, es de gran utilidad para los funcionarios de la Administración Local encargados de aplicar los tributos locales, especialmente, de los funcionarios de la inspección tributaria, así como para los abogados y profresionales del Dercho que buscan soluciones a las múltiples controversias que suscita la comprobación de los tributos locales.
Las Entidades locales han demandado tradicionalmente mauyores recursos y también reformas de gestión de sus tributos más relevantes, sin embargo, el legislador ha relegado desacertadamente a un segundo plano la reforma de las normas aplicativas de los tributos locales. Por ello, en el presente trabajo se presta especial atención a las normas de aplicación de los tributos locales y, en particular, a aquellos preceptos que se refieren a la comprobación e investigación, en la medida que una configuración normativa adecuada de los mecanismos de control del fraude no sólo resulta imprescindible para hacer efectivos los principios de justicia material y de legalidad tributaria, sino que también sirve para materializar los principios de autonomía local y suficiencia financiera.
El estudio se ha estructurado en tres partes. La primera aborda el estudio de los procedimientos de comprobación e investigación en los tributos locales, es el capítulo de mayor extensión y, en esencia, pone en evidencia la necesaria adaptación de los procedimientos de comprobación previstos en la Ley General Tributaria a las singularidades de la Hacienda Local. La segunda parte comprende los capítulos II y III, aquí se estudian los procedimientos de comprobación en los tributos de gestión compartida (IBI e IAE) y se subraya que la comprobación de estos impuestos se ha visto entorpecida por al aludida gestión compartida, por lo que se reflexiona sobre la conveniencia de rediseñar la disstribución competencial vigente con objeto de mejorar su eficacia. En la tercera parte se estudian las particularidades de la comprobación del resto de figuras tributarias (incluidas las tasas y contribuciones especiales). El tratamiento conjunto en un tercer bloque de estas comprobaciones se apoya en un denominador común que supone la atribución a las Entidades locales, al menos, teóricamene, de una competencia plena para inspeccionar estos tributos.

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